第472章 全会(政述章，慎订) (第2/5页)

程等投入过大过多，使得人民群众的负担日益加重。老百姓一年到头,有做不完的义务工，又使得人民群众主要为农民阶级，次要为工人阶级的劳动量愈加沉重,而分配体制又不甚合理,让一部分地区的农民出现了返贫现象。”

    “因此在接下来的三五计划中，中央会进一步调整，由过去‘追求更高、更快’的建设路径，转变为平稳有序的发展思路，要力争减轻人民群众的负担，因此改善旧有分配体制，增加民生领域的建设投入，从而实现各阶级的收入合理增长，减轻人民负担将成为首要目的。”

    “而要实现这一目的，就需要‘解放负担、全面发展’，特别是将过去附加在广大农民阶级身上的过多义务劳动或低效义务劳动尽可能的予以减少和免除,同时提高机械劳动参与量，减轻劳动量，提高劳动效率。”

    少其主席翻过一页发言稿,继续发言道:“计划经济通过＋一年的实践,在取得巨大成果的同时,，也出现了一些不合理的地方,其主要不合理之处，在于计划与实际需求之间反映不及时的问题。”

    “政府通过国家行政计划制订了一系列目标,而后这些目标又分散到各省、市、自治区再到县一级,每个地方都在计划。这些计划总体虽然有效,但在实施过程之中，也存在不合理或片面追求政治指标的现象。”

    “为解决此问题，在接下来的三五计划期间，中央正式做出决定,改变过去一味强调政治指标的要求，只在重点领域或行业保留重要指标，如钢铁、石油、煤碳、电力、交通等保障社会发展需求和民生建设的重要领域,其它方面则要求做到计划指标合理,不追求高指标,高政治要求,以避免其对于计划生产带来的不利影响。”

    “为此，中央将在本次会议后做出新的调整，要求由过去首要强调‘政治挂帅’，转变为‘首重发展、确保民生、符合政治’的新思路上来。”

    “国家‘三五计划’的制订也是根据这—新思路进行的全盘规划,而在三五计划制订期间,各省份上报的计划指标，中央已要求将过高的、不合理的指标去掉,如一些省份在前年十一月中央工作会议要求不再新增大规模公共工程,尤其是大型水利工程的指示后依旧增加,这是不合理的。”

    少其主席抬起头，脱稿讲道:“某些省份或地方的年财政收入10%甚至更多，都拿去搞大型水利工程,还有些要修建大体育馆等，这样的工程究竟要不要?就发展来看肯定是要的，但是不是现在就搞?我看这个问题要好好思考一下。”

    “前年中央工作会议为什么要求各地将大型水利工程停下来?目的就是为了减少中央和地方的财政开支,要做到合理的规划,合理的发展,而不是一味的大干快上，追求甚至超越高政治目标的要求。这种做法对国家整体经济发展的影响是严重的,要坚决予以纠正。因此三五计划期间,这样的大基建要慎重规划,合理布局,合理发展,符合国家整体发展计划的需求。”

    少其主席翻起稿子，继续讲道:“针对过渡时期,我国计划经济发展过程中出现的不足，尤其是计划反应速度过慢,计划指标片面，从而影响到国家整体经济运行造成高通胀、就业率增长不足、社会市场发展缓慢，收入分配不合理等问题,中央在本次会议中正式提出新的经济调整政策,也即‘社会主义过渡时期新经济政策’。”

    “这一政策的主要方式是,通过一系列全新的调整，从而减少或避免计划经济体制实行过程之中出现的一些僵化现象,实现社会工业、农业、金融、商业等的综合协调、全面发展。”

    “过渡时期新经济政策,将做出以下调整:一、计划经济体制结构优化调整,将除涉及国家重点工业和重点民生领域需求指标外的其它方面进行逐步调整…，由国家颁布整体战略规划，给予政策扶持,因此在一些非国家重点领域或行业，减少或不再设定具体指标,而由这些领域或行业，根据市场动态实现自我调整,以增强其社会市场的反应能力。”

    “二、农业发展新举措，三五计划期间，将进一步合理提高粮食‘统购统销’价格，让国家发展的成果惠及广大农民阶级;进一步提升国有大中型农场的农机参与量，小型农场根据自身发展情况逐步提高农机参与量…。”

    “广大农民阶级的自留地种植要求须放宽，各地需因地制宜针对非重点农业种植不再做出强制要求,允许农民通过自留地种植一定规模的经济作物，允许农民自留地及各项自