第382章 (第3/3页)

要推动这件事，得走全国人大的程序。那可不是短时间能办成的事。”

    苏清晚知道他会这么说。

    她端起茶杯，喝了一口，茶是茉莉花茶，很香，但有点苦。

    她放下杯子，看着孙主任，“我有准备，我可以牵头起草一份关于赋予特区立法权的建议报告。

    上报国务院，国务院同意后，再报全国人大。每一步都合规，每一环都透明。”

    孙主任还是皱着眉，不是很认可，“程序是没问题，但关键是，全国人大为什么要给特区立法权？特区有什么特殊之处，需要立法权？”

    苏清晚直视对方，不紧不慢的说着，

    “特区的特殊之处在于，它是改革开放的试验田。试验田需要试错的空间，需要灵活的制度安排。

    政策试错，试错了可以改，成本低。法律试错，试错了改起来难，成本高。

    但如果特区连试错的机会都没有，那还叫什么试验田？”

    孙主任靠在沙发上，手指又在扶手上叩了两下。他想了想，说：

    “这样吧，你先拿一个具体的方案出来，哪些领域需要立法权，为什么需要，有了立法权能解决什么问题。

    方案要实，不能空。全国人大的同志看的是实的东西，不是虚的东西。”

    “好，我回去准备。”她站起来，伸出手，孙主任也站起来，握住她的手，

    “苏主任，你是特区办主任，为特区说话，应该的。但立法权的事，牵涉面广，阻力不会小，你要有心理准备。”

    苏清晚点着头，“她知道。”

    但不能因为阻力不小，就不去尝试，不去办。

    接下来的时间，苏清晚把大部分精力都花在了这件事上。

    她让特区办的研究人员先拿出初稿，她再改。初稿不满意，打回去重写；再不满意，再打回去。

    改了三轮，她决定自己动手。她关上门，拔掉电话线，把各地报上来的材料、相关法律法规、国外经济特区的立法经验，摊了一桌，开始写。

    她写得很慢，每一个字都要斟酌，每一句话都要推敲。

    她不是在写报告，她是在为特区争取“变法权”。方案几易其稿，她拿给孙主任看，孙主任提了几条意见，她回去改。

    改完再拿给孙主任看，孙主任又提了几条意见，她再改。改了六稿，孙主任终于点了头，说行，先报国务院。

    报告上报国务院后，苏清晚也没闲着。

    她挨个拜访相关部委，一个一个地谈。发改委、财政部、商务部、海关总署，能想到的都去了。

    有的部委配合，有的部委不配合。不配合的，她不硬压，也不放弃，而是用数据和事实说话，用特区的实际需求说话。

    她跟他们讲，特区有了立法权，可以更好地吸引外资，可以更快地推动产业升级，可以更有效地保护企业的合法权益。

    国务院常务会议讨论的那天，苏清晚坐在会议室里，手心有点出汗。她不是紧张，是期待。

    总理主持会议，逐项审议议题。轮到特区立法权的时候，总理放下手中的文件，看着苏清晚，说：“苏清晚同志，你讲讲，特区为什么要立法权？”

    苏清晚站起来，翻开笔记本，把准备话，用最简洁的语言讲了一遍。

    她讲了特区的困境，讲了企业的呼声，讲了立法的必要性，讲了授权的可行性。她没有讲稿，只有一本翻得起了毛边的笔记本。

    她讲了十五分钟，没有人打断。讲完了，会议室里安静了几秒。

    总理摘下眼镜，擦了擦，戴上，说：

    “特区立法权的事，我原则上同意。特区是改革开放的试验田，没有试错的空间，就谈不上试验。

    但是，立法权不是无限的，要在国家法律框架内行使。具体授权范围，请法制办牵头，会同特区办，再研究一下。”

    苏清晚点了点头，说好。她坐下，手心还是湿的，但心里踏实了。

    至少没有一棍子打死。